百舸爭流，改革者進。
對日照來說，過去五年從來不只是一個時光的刻度。當“十四五”的指針在碧海藍天間悄然轉(zhuǎn)動，應改革而生、因改革而興的日照市，一直在發(fā)展實踐中領悟改革偉力——
我們看到，2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2556.89億元，比2020年增長28%；居民人均可支配收入由2020年的28695元提升到2024年的35887元。
我們見證，2024年5月，習近平總書記在日照考察時指出，“日照港是在改革開放以后建設起來的，各種綜合因素聚集優(yōu)化，異軍突起，成為一個重要港口。你們是改革開放的排頭兵。從中，我們應當堅定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功”。
我們欣喜，我市財政管理、河長制湖長制工作獲國務院辦公廳督查激勵；課后延時服務、足球改革、年輕干部“選育管用”等改革經(jīng)驗被中央改革辦刊發(fā)推廣。
這座城市的每一次進階，都鐫刻著改革破題的堅韌；每一步跨越，都彰顯著“將改革進行到底”的決心。
“頂天立地”謀改革，“求真務實”推改革，“溝通協(xié)調(diào)”促改革
2024年7月，黨的二十屆三中全會再次吹響新征程上的改革號角——
全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，提出300多項改革舉措，描繪未來5年改革宏偉藍圖。
就在全會召開前2個月，習近平總書記在濟南主持召開企業(yè)和專家座談會，深刻闡明進一步全面深化改革的方向。
從“改革”到“全面深化改革”，再到“進一步全面深化改革”——一直走在改革征程上的日照市，以一以貫之的改革決心與方向，統(tǒng)籌推進各領域重點改革任務落實。
“十四五”期間，日照全面貫徹落實中央、省委關于全面深化改革的系列決策部署，聚焦制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和體制機制障礙，大膽探索，銳意創(chuàng)新。
從市委十四屆五次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議上指出“要在全面深化改革開放上加壓奮進”，到市委十四屆七次全體會議指出“進一步全面深化改革，為推進中國式現(xiàn)代化日照實踐提供強大動力和制度保障”，再到市委十四屆九次全體會議要求“切實用好改革開放關鍵一招”……一次次部署，有力確保了各項改革任務精準發(fā)力。
在改革謀劃上“頂天立地”——我市既深入落實黨中央改革部署和省委改革要求，又立足日照實際，研究推出更多具有首創(chuàng)性和影響力的改革舉措，不斷提升改革質(zhì)效。
在改革推進落實上“求真務實”——我市把改革重點放到解決實際問題上來，堅持哪里體制不順、機制不活就向哪里動刀子，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生、提升社會治理水平等方面，謀劃推出一批務實有效的改革舉措。
在改革經(jīng)驗宣傳推廣上“加強溝通”——我市加大改革典型的培育、挖掘、提煉力度，積極強化對上匯報、對下指導，努力形成更多在全省乃至全國叫得響、立得住、推得開的改革品牌。
把準方向，方能行穩(wěn)致遠。
五年來，從中央與省的謀劃布局到市委的精準落子，日照對自身發(fā)展方位的判斷日益清醒，對前行路徑的思考日益堅定。一系列關乎“怎么看”與“怎么辦”的重大命題，得到了最堅定、最清晰、最有力的回答。
以“破”與“立”的變革之力，打開經(jīng)濟社會發(fā)展新路徑
五年之變，是改革縱深的發(fā)展，也是城市氣象的煥新。
一年接著一年干，一件接著一件辦。日照壓實各級領導干部改革主體責任，全面構建起市委主要領導負總責、市級領導分工抓落實的工作格局，各級干部爭當改革的促進派、實干家，以釘釘子精神抓落實，形成推動改革的強大合力。
各領域改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進：
以改革推動港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展——2024年12月，省政府專門出臺188號文件支持日照港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展。我市搶抓機遇、乘勢而上，扎實推進45個港產(chǎn)城融合重點項目，以改革凝聚港產(chǎn)城融合發(fā)展合力：建成大宗干散貨智慧綠色示范港口一階段，為推動干散貨港口智慧綠色轉(zhuǎn)型提供可復制、可推廣的新方案；2024年全市港口貨物吞吐量突破6億噸，居全國港口第六。
以改革加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育——日照深入推動鋼鐵、漿紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，孵化培育發(fā)展新一代信息技術、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興和未來產(chǎn)業(yè)。目前，我市智能農(nóng)機裝備入選國家級先進制造業(yè)集群，全市培育7個省級“十強產(chǎn)業(yè)”雁陣型集群、3個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
以改革縱深推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展——全市構建“五縱一橫”鄉(xiāng)村振興隆起帶，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)5個、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)7個；特色農(nóng)產(chǎn)品加快培育，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。
以改革引領營商環(huán)境躍升——聚焦企業(yè)成長全生命周期、項目落地全流程，我市全力推動“高效辦成一件事”、工程建設審批制度改革、優(yōu)化經(jīng)營主體準入準營等舉措，推出100余個“一件事”服務場景、6465項“免證辦”事項等，努力以“陽光速辦”服務為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能添彩。
五年來，日照的各項改革從歷史進程中一步步走來，又在為解決新的發(fā)展問題中一步步邁向縱深。
聚焦深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新型城市建設進度；圍繞進一步深化文旅體融合發(fā)展機制改革，探索新業(yè)態(tài)新模式；著眼深化文化體制改革，深入推進文化“兩創(chuàng)”……每一項改革攻堅，都緊扣發(fā)展所需、群眾所盼，堅持在破解難題中蹚出新路，在突破瓶頸中贏得主動。
將“人民”置頂，讓更多“改革愿景”變成“幸福實景”
人民有所呼，改革有所應。對人民群眾來說，全面深化改革意味著什么？
對今年79歲的市民高興利來說，改革是日復一日的免費公交。“十四五”期間，日照推出了老年免費卡，60周歲（含60周歲）以上老年人憑有效證件即可免費乘坐城市公交，切實讓改革成果惠及更多群體。
對五蓮縣許孟鎮(zhèn)大院西村村民張大爺來說，改革是在家門口就能做的一場胃腸鏡手術，而這得益于緊密型醫(yī)共體的建設。日照深化醫(yī)療改革，建立分級診療體系，383名醫(yī)護人員下沉基層，建立72個“名醫(yī)基層工作站”，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源賦能基層。
改革的篇章，書寫在物阜民豐、萬家燈火中。日照始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化教育、養(yǎng)老、就業(yè)等與群眾生產(chǎn)生活息息相關的領域改革，以改革的力度提升民生溫度。
改革讓生態(tài)更有期待——日照深入實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提前兩年完成“十四五”減排目標。作為全國首個退港還海修復工程，山東港口日照港海龍灣項目已從昔日的黑煤廠蛻變?yōu)榻袢盏摹敖鹧鼛А薄?/p>
改革讓家園更為宜居——日照持續(xù)將“老舊小區(qū)改造項目”作為為民辦實事項目之一，五年來年累計改造老舊小區(qū)400余個，惠及6萬余人。全市還集中開展了一輪“口袋公園”建設覆蓋行動，讓市民出門轉(zhuǎn)角就能遇見綠色。
改革讓教育更具活力——日照聚焦“辦好人民滿意的教育”這一目標，徹底消除56人以上大班額，同時創(chuàng)新課后服務模式，推出“基礎托管+特色課程”雙軌服務，不僅解決了家長們的實際問題，更為學生發(fā)展興趣愛好提供了廣闊的空間。
改革讓養(yǎng)老更貼民心——日照在全省率先頒布實施《日照市養(yǎng)老服務條例》，制定出臺《日照市推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等40余個法規(guī)政策文件，同時加快構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。
實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。
腳踏實地，求新謀變，只爭朝夕。將改革進行到底，日照進一步全面深化改革的故事，未完待續(xù)。
記者手記：
用足用好改革“關鍵一招”
全面深化改革，是激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的“關鍵一招”。
當越來越多的企業(yè)追新提質(zhì)盡顯活力，當越來越多的游客在這里找到“詩與遠方”，當越來越多的你我他過上更加幸福的生活，足以說明，日照的改革進程并非冰冷數(shù)據(jù)的堆砌，而是一部以經(jīng)濟發(fā)展為筆、以民生幸福為墨書寫的溫暖敘事。
改革只有進行時，沒有完成時。如今，改革行至深水區(qū)，更需“將改革進行到底”的堅定決心與創(chuàng)新魄力，讓改革真正成為驅(qū)動城市與人民共生長的不竭動力。（日照報業(yè) 全媒體記者 王學興 許 靜 何高迪）
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